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國家開放大學：辦成支撐國家終身教育體系的新型大學
日期：2020/2/24 來源：本站 點擊數：
國家開放大學黨委書記、校長荊徳剛指出，站在國開看國開，是總結過去不忘歷史；跳出國開看國開，是反思現在勇于改革；面向未來看國開，要堅定信心銳意奮進。
告別2019年，迎來了21世紀的第三個新十年。站在新起點，國家開放大學將迎來怎樣的未來？在“構建服務全民終身學習的教育體系”的過程中，國家開放大學如何抓住機遇肩負起歷史重任？2020年1月，本刊記者就相關問題專訪了國家開放大學黨委書記、校長荊徳剛。
荊徳剛書記說，國家開放大學要想真正成為“互聯網+”大學，必須向全世界最先進的信息技術公司學習，積極借腦、借智、借才、借力。他強調，國開要成為“互聯網+教育”的“國家隊”、終身教育體系的重要支撐、世界開放大學的中國樣板，就必須站在國開看國開、跳出國開看國開、面向未來看國開。擦亮國家開放大學的牌子，辦一所充滿生機和活力的新型大學，必須只爭朝夕，不負韶華。
記者：2020年1月15日，中共中央專升本局委員、國務院副總理孫春蘭到國家開放大學調研。孫春蘭副總理對學校的改革發展作出哪些指示？荊德剛：孫春蘭副總理開年之初就蒞臨國家開放大學視察工作，充分體現了黨中央、國務院對終身教育的重視，對國家開放大學的關心，廣大師生員工深受鼓舞、倍感光榮。副總理充分肯定了學校40年來的辦學成績，圍繞質量問題、教育教學、學分銀行、思政課建設、老年教育、國際化等提出一系列重要指示，這是我們下一步工作的基本遵循和努力方向。我們已制定了落實孫春蘭副總理來校視察指示精神的工作方案，下一步將按照副總理的重要指示精神努力奮進、狠抓落實，以辦學治校的優異成績向副總理報告。荊德剛：2020年是一個重要年份。在這樣重要的時間節點來談國家開放大學的未來發展，有著重要的歷史意義。2020年，我國將全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標，這是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾，是實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步。2020年對國開辦學體系而言，也是一個重要年份。按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，到2020年，要“構建靈活開放的終身教育體系”“現代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成”。為如期實現這一目標，作為終身教育領域的“國家隊”，國開辦學體系擔負著極為重要的歷史使命。2020年也是21世紀第三個十年的開端。新十年是國開轉型發展的關鍵時期。在新十年，無論是黨和政府、人民群眾，還是開放教育事業的發展，都給國開提出了新任務、新要求、新期盼。黨的十九屆四中全會明確提出“構建服務全民終身學習的教育體系”，這一部分共有262個字、5句話，每句話都契合了國開改革發展的目標方向，契合了國開自身發展的歷史使命，契合了國開對終身教育體系的追求，這從歷史和現實的角度給國開的事業發展指明了方向。國家開放大學第一次黨代會確立，要扎根中國大地辦教育，堅持把立德樹人作為根本任務，補短板、創特色，擦亮國開的牌子。未來30年，分“三步走”建設世界一流開放大學。未來5年，著力實施“1233”工程。我們要發揮一體化辦學優勢，朝著既定的目標，以更大的決心和勇氣，揚鞭而進，整裝再出發，奮進新征程，把國家開放大學打造成“互聯網+教育”的“國家隊”、終身教育體系的重要支撐、世界開放大學的中國樣板。只要我們扎扎實實把孫春蘭副總理的重要指示和學校黨代會提出的各項要求落到實處，我堅信，我們一定會辦成世界一流開放大學。記者：站在新十年的起點，國家開放大學將以怎樣的新思路建設世界一流開放大學？荊德剛：首先，要站在國開看國開。國開辦學40年成就輝煌，解決了兩代人的學歷補償問題，探索了開放教育的實現路徑，積累了終身教育的辦學經驗，為國家改革開放和經濟社會發展作出了歷史性貢獻。回顧過去，我們感到驕傲和自豪。我們沒有辜負鄧小平同志的殷切期望，沒有辜負教育部對開放教育事業的要求，也沒有辜負人民群眾對終身教育的期待。第二，要跳出國開看國開。我們不能沉醉在過去的成就里，不能禁錮在傳統電大教育模式中，要勇于超越自己，跳出國開看國開。在總結歷史成就的同時，更要反思開放教育怎樣適應新時代、怎樣服務經濟社會發展、怎樣滿足人民群眾的新需求、怎樣引領人工智能等新技術在教育領域的新應用等。只有跳出國開，才能發現問題，找到學校的短板，然后才能補短板、強弱項、創特色。第三，要面向未來看國開。黨的十九大報告提出，在全面建成小康社會的基礎上，分兩步走：從2020年到2035年，基本實現社會主義現代化；從2035年到本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。建成現代化強國的一個重要前提就是要建成教育強國，要建成教育強國，各個類型的教育都要強，作為以終身教育為歷史使命的國家開放大學必須強，否則就會拖教育強國的后腿。要辦成世界一流的開放大學，就要緊緊追隨世界開放教育的前沿，把握世界開放教育發展的趨勢，瞄準世界開放教育未來發展的主要指標，不斷發力、不斷改革、不斷向前。站在國開看國開，是回顧過去不忘歷史；跳出國開看國開，是反思現在勇于創新；面向未來看國開，要堅定信心銳意奮進。這是我們在改革開放進程中或者說是立足當前展望未來，所做的戰略性思考。
記者：您曾在很多場合提出，要“擦亮國家開放大學的牌子”“辦一所受人尊敬的大學”，為什么這樣強調？荊德剛：第一句話，“擦亮國家開放大學的牌子”，是教育部部長陳寶生的囑托。我來國家開放大學工作時，寶生部長對我提出了明確要求，要“抓班子帶隊伍，專升本建設與業務建設統籌推進，擦亮國家開放大學的牌子”。我們要不負部長囑托。廣播電視大學積累了豐富的辦學經驗，取得了一系列歷史性成就。2012年中央廣播電視大學更名為“國家開放大學”后，公眾對國開還不太了解，這是一個現實問題。我們強調“擦亮國家開放大學的牌子”，不僅僅是要讓廣大群眾了解國家開放大學，更重要的是，這是一種沉甸甸的責任。在實現中華民族偉大復興的歷史征程中，建設成為我國終身教育的重要支柱、社會教育的重要平臺、學習型社會的重要渠道，是國開的歷史責任和使命，也是我們強調“擦亮國家開放大學的牌子”的初心。這種責任使我們不敢有任何懈怠，一方面任重道遠、使命光榮，另一方面瓶頸多、短板多、弱項多。我們急需做好的是強基固本、攻堅克難，著力解決制約學校改革發展的瓶頸問題。所以，這句話絕不是一句口號，國開整個辦學體系、所有教職工、所有學生，都應該而且都必須有這種歷史責任感。現在，社會上對開放教育有一些誤解，尤其是個別公司打著開放大學的旗號亂招生、亂設點、亂發文憑，這是一個現實問題。我們新一屆黨委對此有高度共識，就是在辦學理念上，一定要以質量為核心，進一步明確“辦一所受人尊敬的大學，贏得群眾的尊重、贏得社會的信任、贏得學生的喜愛”。如何“辦一所受人尊敬的大學”？我認為要把握四點，第一，教育教學水平要高，治理能力和治理水平要現代化；第二，教育教學質量要高，老師要真教、學生要真學；第三，科研水平要高，起碼在開放教育領域要有權威性；第四，畢業生質量要高，要培養一大批德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。我們所有的改革都是為了這兩句話。無論是“擦亮國家開放大學的牌子”，還是“辦一所受人尊敬的大學”，首先要讓學校充滿生機和活力，成為一所生機勃勃、昂揚向上的大學。要做到這一點，唯一的途徑就是改革創新，不改革死路一條，不創新也是死路一條。在未來的道路上，要完成學校黨委交給的任務，第一是奮進，我們要按照習近平總書記的要求，按照寶生部長的囑托，書寫奮進之筆，打造奮進之部，建設奮進文化。我們要發揚斗爭精神，刀刃向內，自我革命。第二是敬業，我們領導團隊必須把全部的精力和心血放在干事創業上，放在狠抓落實上，放在攻堅克難上，特別是在21世紀第三個新十年開啟之際，更要抓住歷史機遇，落實、落實、再落實。第三是無我，習近平總書記說：“我將無我，不負人民。”我們在推進開放教育事業改革發展過程中，一定要發揚無我的精神和斗志，用浩然正氣推進改革，用浩然正氣攻堅克難，用浩然正氣團結一心、同頻共振、同向同行。所以奮進、敬業、無我，是我們國家開放大學勇擔使命的一種精神、一種態度、一種文化。
記者：我注意到，去年國家開放大學相繼召開了辦學體系教學工作會、質量管理工作會和教學科研工作會，出發點是什么？荊德剛：實際上不僅僅是這三個會，我到任以后每個月都要召開一次甚至幾次重要會議。貫穿這些會議的一條主線是強基固本、攻堅克難。第一個會議是2019年10月開學之初在京召開的教學工作會議。會議的目的是要向整個辦學體系傳達一個信號，即教育教學到了非抓不可的程度，教育教學到了必須提高的程度，教育教學到了必須高度重視的程度。抓教育教學應該始終如一、持之以恒、再接再厲，抓教育教學應該著眼質量、以學生為本，抓教育教學應該有新的舉措、新的突破。會上，我對各位電大校長提出厚望，拜托大家回校后一定要旗幟鮮明地抓教育教學，否則，這個校長就一定是不合格的校長。第二個會議是11月在深圳召開的質量管理工作會議。召開這樣一次會議，是因為質量問題是大家反映比較多、社會詬病比較多的問題。質量是學校永恒的話題，是學校生存發展的生命線。面對新形勢新要求，面對人民群眾的新期盼，我們絕不能再沿襲過去的老路，認為抓質量是找死，不抓質量是等死。我們之所以在改革開放的最前沿深圳召開這次會議，就是要表明我們堅定的信心和堅強的決心，要勇立潮頭，狠抓質量，即使死也要死得豪邁！何況抓質量不可能死，而不抓質量恰恰是死路一條。我們要讓大家明白，教育教學是基礎，質量水平是表現，沒有好的教育教學就不可能有高的教育質量，一所沒有質量的大學不會成為受人尊敬的大學。抓質量要從基礎抓起。在會上，我提出要抓“三治”，第一“治招”，第二“治考”，第三“治學”。“治招”首先從“治三亂”開始，就是要從根本上治理亂招生、亂設點、亂發文憑現象，這是抓質量的最基礎工作。有人認為“治三亂”是開放教育的哥德巴赫猜想，我看還不至于。主要是大家還沒有形成共識，意識不到“治三亂”對教學和質量的重要性。“治考”就是要正風肅紀抓考試，從抓替考和抓作弊開始，打好基礎、正風肅紀，營造風清氣正的良好氛圍。“治學”要抓兩個方面，一是教師要有好的教學行為，尤其是網上輔導行為，二是學生要有好的學習行為。我們要通過一兩年的努力，通過抓“三治”，使國開的教育教學和質量水平邁上一個新臺階。第三個會議是12月初在海口召開的教學科研工作會議。我在會上提出，“無學術，無大學”“科研是一所大學的靈魂”。有科研支撐的教學才是高質量的教學，沒有科研支撐的教學一定是低水平的教學，尤其是在人工智能快速發展的5G 時代，教師知道的不一定比學生多，教師知道的也不一定比學生早，所以我們應該重新定義教學相長，要更加強調科研工作的重要性。當然，對國家開放大學來講，我們的科研不是高精尖科技發明創造，而是圍繞學科專業前沿、圍繞教育教學、技術技能型人才培養開展實證研究。不能說我們是開放教育就不搞科研。第四個會議是12月底在京召開的學術委員會會議。這幾年學校學術論文和科研成果數量、質量呈下降趨勢，必須借助外力注入一支強心劑。會議的目的就是要讓學術委員們成為科研帶頭人，發揮頭雁效應。我們將采取多種措施促進科研水平提高，目前我們正在研究制定《國家開放大學科研獎勵辦法》，試圖通過學術帶頭人引領和必要的物質獎勵，讓老師把精力集中到教學科研上來，從而助推教育質量的提高。記者：教育部辦公廳近日印發的《關于服務全民終身學習 促進現代遠程教育試點高校網絡教育高質量發展有關工作的通知》（“網教18條”），在行業內引起強烈反響。請談談您對這份文件的看法。荊德剛：這份文件的主題是提高網絡教育質量，它表明了教育部抓質量的決心和信心，對網絡教育的發展將起到重要的導向作用。文件的發布可謂恰逢其時，我們不能再容忍那些沒有質量的網絡教育，不能再容忍“水課”充斥的網絡教育，不能再容忍沒有學習行為的網絡教育。文件進一步明確了提高質量的路徑和具體舉措。我們要積極按照文件要求做好份內工作，把自身的事情做好、把自己存在的問題解決好，以實際行動響應教育部的號召，力爭通過三到五年的努力，使“網教18條”在開放教育領域落地生根，開花結果。在教育部的正確領導和大力支持下，辦一所有質量的、充滿生機和活力的、受人尊敬的新型大學。記者：開大（電大）辦學體系遍布全國，體系建設是大家非常關心的問題。對此，國家開放大學有怎樣的思路？荊德剛：從國家開放大學來講，我們始終旗幟鮮明、態度明確，就是堅持體系辦學、維護體系辦學、捍衛體系辦學。體系辦學是開放大學（廣播電視大學）40年積累的寶貴經驗，是面向未來構建終身教育體系的一大法寶，更是我們應對各種挑戰、各種矛盾和激烈市場競爭的重要保障。體系辦學是我們歷屆黨委堅持的一條準則，因為離開了體系，每一家開大（電大）都沒有很強的核心競爭力。堅持體系辦學，就可以握指成拳、形成合力，就可以八方輻射、不可忽視，體系辦學是國開真正的核心競爭力。現在大家反映比較多的是更名問題，我們正在向教育部爭取，與相關司局積極溝通，力爭在短期內統一更名、整體前進。當前，我們正在通過幾條路徑加強體系建設。一是研究制定《國家開放大學章程》，對開放教育辦學體系進行明確界定，從學校“憲法”層面構建國開辦學體系。二是按照一體化辦學路徑來設計、打造治理體系和治理能力，實現“統一戰略、共同平臺、資源共享、相對獨立、各具特色”的辦學目標。三是在具體措施上，要求所有文件、政策的出臺，相關措施的推進，都要征求地方開大和地方電大的意見，如果沒走這樣的程序，相關文件不能出臺。四是國開在開展一些項目、舉辦一些活動時，和地方開大、地方電大一起來實施，比如“一帶一路”教育行動、老年大學、社會培訓等。也就是說，從辦學原則、理念、制度到治理體系等，我們都是按照一體化思路來推進的。
記者：在2020年的第一個工作日，您就率隊走訪了科大訊飛，為什么要去這個企業？荊德剛：因為黨的十九屆四中全會明確提出，“發揮網絡教育和人工智能優勢，創新教育和學習方式，加快發展面向每個人、適合每個人、更加開放靈活的教育體系。”那么，如何發揮網絡教育和人工智能的優勢，是擺在我們面前的一個新課題，也是一個重要的任務，是對新時代高等教育新模式、新路徑的新探索。就國家開放大學而言，現在面臨著幾個瓶頸，其中之一就是信息化建設慢、散、亂。如何構建新的信息化，如何打造基于5G技術的信息化，如何用信息化支撐新時代開放教育的教育教學，這是擺在國開新一屆黨委面前最重要、最基礎的問題。 國開要想真正成為“互聯網+”大學，就必須向全世界最先進的信息技術公司學習，積極借腦、借智、借才、借力。事實上，我不僅僅去了科大訊飛，半年來我還走訪了騰訊、百度、平安等互聯網高新技術企業，聯通、華為、阿里等通訊、電子商務巨頭也與我們有密切聯系。我們要與全世界最先進的企業聯盟，共同把國開的信息化打造成“一路一網一平臺”。“一路”是基于5G的信息高速公路，從總部一直到基層的3962個教學點，都要用5G來串通。“一網”是一個國開的學習網，不能多網交叉。“一平臺”是一個信息管理平臺，國開總部現有83個信息管理系統，老師學生意見很大，我們要下決心打破信息孤島、打破利益格局、打破信息化障礙，讓一個信息管理系統涵蓋所有基礎性數據和基礎性管理手段。我相信，在不遠的將來，國開就會形成一個基于5G的、高效便捷友好的信息化體系。荊德剛：未來，開放教育或者網絡教育一定是歷史潮流，特別是在5G和人工智能時代，教育不會只有一種模式，人們的學習行為會更加便捷，學習的手段和途徑會更加豐富，我對開放教育或網絡教育的未來充滿信心。就世界高等教育的發展來看，未來是超越慕課、超越圍墻、超越固化的教與學的時代。那么，到底會呈現什么形式呢？我認為，將是多種形式并存、多種類型競爭、多種業態互促的高等教育新局面。但是，無論哪種類型的教育，未來的高等教育一定是線上線下結合的教育，一定是國內國外互動的教育，一定是兩個效益（經濟效益、社會效益）并重的教育。記者：感覺您總有一種時不我待、只爭朝夕的精神，您的緊迫感來自哪里？荊德剛：新十年是實現中華民族偉大復興的重要時期，也是第四次工業革命迅速發展的時代，更是高等教育破立突變、競爭殘酷的時段，稍有不慎，就會失去歷史機遇。一旦失去歷史機遇，“擦亮國家開放大學的牌子”就會成為空談。所以我們不敢懈怠、不敢疏忽。只有時刻牢記使命、奮力向前，才能握好接力棒，繪出新藍圖。我們要努力、努力、再努力，苦干、苦干、再苦干，落實、落實、再落實，通過扎扎實實的強基固本、攻堅克難，才能真正把國家開放大學辦成“互聯網+教育”的“國家隊”，辦成充滿生機、受人尊敬的大學，辦成在世界開放教育領域有重要影響的新型大學。只爭朝夕，不負韶華。
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